成都市新津区法院推动共建共治共享诉源治理大格局 -亚博电竞手机版

成都市新津区法院推动共建共治共享诉源治理大格局

抓前端治未病 打造“枫桥经验”新津样本

近日，成都市新津区法院永商法庭受理一起抚养费纠纷案。原、被告离婚时，约定婚生子随原告（女方）生活，被告（男方）需支付抚养费。离婚后数年间，被告一直未履行义务，双方多次因此发生矛盾。案件受理后，承办法官了解到被告拒不支付抚养费系原告限制其父子之间的联系和相处。找到症结后，法官从血缘亲情入手，劝导双方多为孩子着想，最终促使矛盾得到化解，被告当场支付拖欠的8万元抚养费，原告也认识到自己的错误，表示今后不再干预父子见面。

　　12月23日，成都中院评选了全市法院系统首批“枫桥式人民法庭”，永商法庭获此殊荣。该法庭被授予“枫桥式人民法庭”，与新津区法院近年来以诉源治理工作为依托，推动形成共建共治共享的矛盾纠纷预防与化解大格局，让纠纷止于未发、解于萌芽的做法密切相关。

　　推进诉非联动 凝聚诉源治理合力

　　11月21日晚，李某晓与卿某江夫妻俩因家庭琐事发生争吵，并产生肢体冲突。冲突中，丈夫卿某江对妻子李某晓进行了殴打，并夺其手机，不让其与外界联系。次日，李某晓趁卿某江上班之际向警方报案。派出所民警随即引导并协助李某晓通过“蓉易诉”平台在线向新津区法院提交了人身安全保护令申请。当晚9时许，法院工作人员与民警、妇联工作人员来到卿某江家，向其送达人身安全保护令民事裁定书，并告知其相关权利义务及家庭暴力的危害性和违法性。卿某江对其暴力行为深刻反省后，书面保证以后不再对妻子实施家暴。该案也是成都市实施“一站式”反家暴工作机制以来，由公安机关发起、三部门联动执行的首例线上案件。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，从源头上减少诉讼增量，近年来，新津区法院坚持以推动工作合力、打造解纷平台、凝聚解纷力量三大抓手，在法院和全区83个村（社区）建立了“和合智解”e调解平台，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，群众足不出户即可将纠纷便捷化解。

　　为凝聚诉源治理合力，该院推动了矛盾纠纷多元化解机制实施及目标考核等文件出台，推动行政主管部门、行业组织及相关社区合力参与矛盾纠纷源头治理。同时，该院还大力推动道交、劳动、房产等矛盾纠纷多发领域的联调共治，搭建了多个专业化“一站式”纠纷联动预防化解平台。

　　开出“顺气良方”夯实诉源治理根基

　　今年8月，该院宝墩法庭陆续受理了涉及6个楼盘3家物业公司的物业服务合同纠纷案69件。为妥善化解矛盾，宝墩法庭集中力量实地走访各小区，督促问题整改，加快案件处理进度，促成其中50件物业纠纷快速调处，平均用时不超过15日。针对业主普遍反映的物业从业人员懒散、态度恶劣等问题，宝墩法庭一方面督促相关物业公司加强业务培训，切实提高服务意识，另一方面督促物业公司尽快整改小区存在的各种安全隐患，同时建议物业公司对业主反映的问题进行“一事一档”档案管理，及时向业主反馈处理情况。

　　“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原”。法治作为医治社会“病症”的有效手段，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。从自治、法治、德治入手，夯实诉源治理根基，是新津区法院开出的“治未病”的“顺气良方”。

　　在乡村，该院充分发挥乡贤力量，以社会自治手段化解民间纠纷。在城市社区，充分依托网格化服务管理，将排查、调解纠纷纳入社区网格员职责，推动调解工作向社区院落、楼栋、家庭延伸。在社区“法治诊所”内，该院创新设立“法官诊疗室”，构建起了集“诊断”“治疗”“保健”一体的常发多发矛盾纠纷“义诊义治”服务平台。在乡村宗祠等地，该院设立了家风家训教育基地，推动“忠孝仁义和睦”的宗祠林盘文化与“以和为贵”的家事审判文化相融合。

　　完善三调联动 做强诉源治理队伍

　　“调解协议就只有一张纸，万一到时候对方翻脸，不给钱怎么办？”

　　2020年4月7日，4名农民工在与工程项目负责人就欠薪纠纷达成调解协议后，向新津区法院特邀调解员表达担忧。“没关系，你们可以向法院申请司法确认。”法院特邀调解员当即向他们讲解了司法确认的效力和优势。经过商议，双方当事人一致同意申请司法确认，在司法权威保障下，纠纷得以圆满解决。

　　2020年，成都中院部署“特邀调解倍增计划”后，新津区法院充分整合律师调解、公证调解、人民调解资源，将人民陪审员、专家学者、退休法官和优秀网格员纳入特邀调解员选聘范围，组建专业调解团队，实现了“普通 专业”“组织 个人”的特邀调解领域全覆盖。据统计，该院目前已新增特邀调解员21名，特邀调解组织2个，特邀调解组织数、特邀调解员数分别上升50%和80.77%。

　　除“特邀调解员”和“特邀调解组织”，该院近日与成都市涉外商事与法律服务中心签订了民商事纠纷诉调对接合作协议，并不断丰富“三调联动”工作内涵，定期开展人民调解员业务培训和指导，搭建交通事故纠纷、劳动争议等“一站式”行政调解平台，在诉讼服务中心设立诉非对接中心、司法释明中心，将“三调联动”的触角延伸到社会最末梢。据统计，该院近三年来共引导1500余件涉诉纠纷向特邀调解、专业调解分流。

　　（四川法治报全媒体记者 曾昌文）